1937年，上海沦陷，出身外交世家的普济州因不满与姚素珍指腹为婚，在其婚礼上，竟然当场逃婚，辗转至中国驻奥地利维也纳领事馆任职，并与其偶像――女小提琴家海伦雨中邂逅。1938年，奥地利被德国吞并，纳粹疯狂迫害犹太人，犹太人只有拿到外国签证，才可以逃离奥地利，但各国忌惮纳粹，以各种借口拒办签证，惟有中国驻维也纳领事馆，向犹太人敞开签证大门。普济州秉承总领事旨意，顶住重重压力，冒着巨大风险，与领事馆同仁一道为犹太难民办理通往中国上海的签证，尤其在独力执行“七人名单”绝密任务中，与以汉斯为代表的德国纳粹斗智斗勇、巧妙周旋，在犹太抵抗组织的配合下，历尽艰险，冲破重重险阻，将一个个大科学家找到并救出，展现了中华民族至情至善的人性光辉。
1938年3月，奥地利政府被德国纳粹威逼利诱，最终毫无抵抗地屈服了--欧亚大陆彼岸，中国上海沦陷。普济州丢下新娘姚嘉丽，孤身前往码头。为摆脱旧式婚姻枷锁的普济州，只身来到中国驻奥地利领事馆报到。突
德国纳粹疯狂地逮捕迫害犹太人。罗莎发现自己怀孕了，可是他们对家乡的局势深感忧虑。随着德国纳粹的强权政治在奥地利的实施，中国驻奥地利领事馆也被迫更名降级为驻维也纳领事馆。希特勒宣布：凡是获得国外签证
1938年7月，在美国总统富兰克林罗斯福的召集下，埃维昂会议召开了。32个国家的代表聚集在法国小城埃维昂莱班，讨论犹太难民的问题。经过九天的讨论，由于大部分西方国家不愿意接受犹太难民，会议未能取得
形势愈发紧张，大卫所在的犹太抵抗组织成员屡屡遭遇不幸。大卫更加急切地想让罗莎得到签证离开，而罗莎还纠结于为什么大卫不能和自己一起走。大卫不肯道出秘密，让罗莎扮作清洁工混入领事馆，却还是没能成功插队
出于公平原则，普济州没有给“海伦”优先发放签证。大卫急切地希望罗莎能得到签证离开奥地利，催促罗莎去约普济州吃饭。可是由于吕秘书的意外出现，大卫出于谨慎，又阻止了罗莎去见普济
在国际大形势下，中国领事馆也暂停了发放签证。鲁怀山虽然懂得吕秘书提醒的为官之道，但内心更倾向于赞同初生牛犊不怕虎的普济州。在普济州坚持不懈的动之以情晓之以理下，鲁怀山决定在没有接到明确的停发签证训